Штраф ТЦК отменили. За деньгами — снова в ТЦК: почему победа в суде не заканчивает спор

Ситуация выглядит почти абсурдно.

Территориальный центр комплектования и социальной поддержки — ТЦК и СП — штрафует человека.

Человек платит.

Затем оспаривает постановление.

Суд отменяет его и закрывает дело.

Что должно произойти дальше?

Логично предположить, что государство вернёт деньги.

Но нет. Следующий шаг снова должен делать сам гражданин.

9 сентября Новини.LIVE опубликовали разъяснение юриста Надежды Шуляк: выигранный суд против ТЦК ещё не означает, что уплаченный штраф автоматически вернётся на банковский счёт. Нужно отдельно запускать процедуру возврата, а при отказе или бездействии может понадобиться ещё один иск.

Причём это не только позиция частного юриста.

4 августа 2026 года Государственная казначейская служба Украины опубликовала собственное официальное разъяснение.

И там есть очень интересный пункт.

Для возврата штрафов, наложенных ТЦК и СП, плательщику предлагается обращаться в областной ТЦК и СП. Именно контролирующий орган должен сформировать необходимое представление для Казначейства.

Получается любопытная система.

Человек только что доказал в суде незаконность постановления ТЦК.

И теперь для возвращения денег должен снова идти в систему ТЦК.

С точки зрения бюджетной процедуры объяснение существует.

Казначейство учитывает бюджетные поступления, но не принимает по собственному усмотрению решение: «этому человеку деньги вернуть, а этому — нет».

Статья 45 Бюджетного кодекса предусматривает возврат ошибочно или излишне зачисленных средств по представлению органов, контролирующих соответствующие поступления.

Но гражданину от этой юридической конструкции не легче.

Потому что судебное решение само по себе может не завершить денежную часть истории.

При этом Кодекс Украины об административных правонарушениях формулирует базовое правило предельно понятно.

Статья 296 предусматривает: отмена постановления с закрытием дела влечёт возврат взысканных денежных сумм.

Здесь есть важная оговорка.

Речь именно об отмене постановления с закрытием дела.

Если суд отправил вопрос на новое рассмотрение, изменил постановление или принял другое процессуальное решение, последствия нужно анализировать отдельно.

Но если штраф отменён и производство закрыто, главный вопрос уже не в том, имеет ли человек право требовать деньги обратно.

Главный вопрос — как именно заставить механизм возврата сработать.

Добровольная оплата и исполнительное производство — не одно и то же

Есть две ситуации, которые часто смешивают.

Первая: человек добровольно заплатил штраф, пока постановление ещё действовало.

Вторая: деньги взыскали через государственного или частного исполнителя.

Для второй ситуации процедура прописана подробнее.

После изменений 2024 года Порядок Минфина №787 отдельно предусматривает возврат административного денежного взыскания, которое исполнитель перечислил в бюджет, если соответствующее решение впоследствии отменил суд.

Плательщик указывает номер судебного решения, прикладывает его копию и данные платёжной инструкции, по которой исполнитель перечислил деньги. Затем контролирующий орган формирует представление на возврат.

А вот с добровольно уплаченным штрафом появляется важная юридическая тонкость.

Когда человек платил деньги, постановление формально ещё действовало.

Он не ошибся банковским счётом.

Не заплатил дважды.

Не внёс лишнюю сумму.

Основание исчезло уже после платежа — когда постановление отменил суд.

Именно такую ситуацию разбирала в 2023 году Большая Палата Верховного Суда в деле №910/5880/21.

Дело не касалось ТЦК. Речь шла об административно-хозяйственном штрафе Укртрансбезопасности.

Это принципиально важно не скрывать.

Но сформулированный судом подход имеет значение и для нынешних споров.

Большая Палата указала: если штраф был уплачен по действовавшему на тот момент постановлению, такие деньги нельзя автоматически считать ошибочно или излишне перечисленными.

Однако после отмены постановления правовое основание исчезает.

И тогда средства остаются в государственном бюджете без достаточного правового основания. Их можно требовать обратно по статье 1212 Гражданского кодекса Украины.

Это уже не только теория Верховного Суда.

В 2026 году суды первой инстанции применяли эту конструкцию непосредственно к людям, добивавшимся возврата денег после отмены штрафов ТЦК.

Заплатил 8 500 грн. Штраф отменили. Потом понадобился второй суд

2 апреля 2026 года Шевченковский районный суд Харькова рассмотрел дело №638/3859/26.

В декабре 2025 года человеку назначили штраф 17 000 грн по части третьей статьи 210-1 Кодекса об административных правонарушениях.

Фактически он уплатил 8 500 грн.

4 февраля 2026 года суд отменил постановление ТЦК и закрыл производство по административному делу.

Но 8 500 грн обратно не пришли.

Поэтому гражданин подал уже отдельный гражданский иск.

Результат?

Суд постановил взыскать из Государственного бюджета 8 500 грн, а также 1 064,96 грн судебного сбора и 3 000 грн расходов на правовую помощь.

Всего — 12 564,96 грн.

То есть сначала человеку понадобился суд, чтобы избавиться от незаконного штрафа.

А затем ещё один суд — чтобы вернуть деньги по уже отменённому штрафу.

Очень удобная процедура. Только вопрос — для кого.

17 000 грн: постановление отменили летом, а за деньгами пришлось судиться ещё через год

В деле №674/309/26 сумма была ещё выше.

16 мая 2025 года человеку назначили штраф 17 000 грн.

20 мая он его заплатил.

31 июля Дунаевецкий районный суд отменил постановление и закрыл дело.

12 августа решение вступило в законную силу.

Казалось бы, именно здесь должна стоять точка.

Но нет.

Из следующего судебного решения видно, что гражданин попытался вернуть деньги без нового суда.

Одно из его обращений оставили без рассмотрения и указали обратиться в орган, контролирующий соответствующее поступление бюджета.

5 января 2026 года территориальное управление Казначейства также отказало в возврате и направило заявителя к соответствующему контролирующему органу.

В результате человек опять обратился в суд.

6 июля 2026 года Хмельницкий горрайонный суд постановил взыскать из Государственного бюджета Украины 17 000 грн и ещё 1 331,20 грн судебного сбора.

Причём суд отдельно не согласился с аргументом, что деньги в такой ситуации можно возвращать исключительно через процедуру для ошибочно или излишне зачисленных платежей.

Суд сослался на позицию Большой Палаты Верховного Суда и статью 1212 Гражданского кодекса: после отмены основания деньги больше не должны удерживаться бюджетом.

Посмотрите на даты.

Штраф уплачен в мае 2025 года.

Постановление отменено в июле 2025-го.

Решение о взыскании 17 000 грн обратно человек получил в июле 2026-го.

Почти год после победы в первом суде.

Вот это и есть реальная цена бюрократии, которую не видно в сухой фразе «штраф можно обжаловать».

Что делать, если ваш штраф ТЦК уже отменён

Первое — получите полное решение суда и убедитесь, что оно вступило в законную силу.

Второе — сохраните подтверждение оплаты: квитанцию, банковскую выписку или платёжную инструкцию.

Третье — подготовьте IBAN счёта для возврата денег.

Четвёртое — согласно официальному разъяснению Казначейства от 4 августа 2026 года, для возврата штрафа, наложенного ТЦК и СП, обращаться следует в соответствующий областной ТЦК и СП.

К заявлению имеет смысл приложить судебное решение, подтверждение его вступления в силу, документ об оплате и банковские реквизиты.

Если деньги взыскивал государственный или частный исполнитель, дополнительно нужно учитывать требования Порядка №787 к документам о перечислении средств в бюджет.

И ещё один практический момент.

Не ограничивайтесь телефонным звонком и фразой «мне сказали прийти позже».

Заявление лучше подавать так, чтобы осталось подтверждение его получения.

Потому что если деньги не вернут, именно переписка с государственными органами позволит показать суду, что человек действительно пытался решить вопрос без нового процесса.

А если начинается футбол между ведомствами?

Вот здесь и становятся особенно полезными опубликованные решения 2026 года.

Они показывают: сам по себе аргумент «деньги уже ушли в бюджет» не делает их государственной собственностью навсегда.

Если постановление отменено, правовое основание для удержания средств может отпасть.

Верховный Суд сформулировал этот принцип ещё в 2023 году, а суды первой инстанции уже использовали его в делах о возврате отменённых штрафов ТЦК.

Конечно, это не означает гарантированную победу в каждом деле.

Нужно учитывать содержание первого судебного решения, способ оплаты штрафа, имеющиеся документы, правильность определения участников второго спора и актуальную практику апелляционных и кассационных судов.

Но другое можно утверждать совершенно определённо.

Фраза «раз уже заплатили — забудьте» закону и найденной судебной практике не соответствует.

Деньги можно требовать обратно.

Вопрос только в том, сколько ещё дверей придётся открыть после уже выигранного суда.

И именно здесь государственная система выглядит особенно странно.

Сначала она требует от гражданина доказать, что штраф незаконен.

Потом требует от него отдельно инициировать возврат.

А если органы не могут между собой решить, кто должен нажать нужную кнопку, гражданину может понадобиться второй суд.

Для юриста это называется бюджетной процедурой, контролирующим органом и кондикционным требованием по статье 1212.

Для обычного человека формулировка намного проще.

Суд уже сказал: штрафа нет.

Так почему деньги всё ещё у государства?