Военный — не курьер: кто на самом деле обязан передавать медицинские документы из больницы в часть

В августе 2023 года Кабинет министров принял постановление №901.

Смысл документа достаточно понятен: человек, который находится на стационарном лечении, не должен физически бегать между больницей и воинской частью с выписками, заключениями военно-врачебной комиссии и другими документами.

Для этого существует электронный документооборот.

Но важно понять, что постановление №901 не просто разрешило учреждениям обмениваться электронными файлами.

Оно расписало, кто должен это делать.

Медицинское учреждение в течение одного дня с момента поступления военнослужащего на стационарное лечение или его выбытия должно передать в часть именной список с данными о госпитализации или выписке.

Не позднее дня завершения лечения больница должна направить предусмотренные Порядком документы, среди которых постановление ВВК, выписка из медицинской карты, соответствующие рапорты и другие необходимые документы.

Документы идут и в обратную сторону.

Воинская часть передаёт находящиеся в её компетенции документы, в том числе справку об обстоятельствах травмы, соответствующие выписки из приказов и отпускной билет в предусмотренных постановлением случаях.

То есть задуманная государством схема выглядит так:

больница сообщила о военнослужащем — часть получила информацию — необходимые документы ушли обратно — лечение, ВВК, отпуск и денежное обеспечение оформляются без превращения пациента в почтальона.

На бумаге система выглядит вполне логично.

Но есть одна норма, на которую стоит обратить особое внимание.

Постановление №901 говорит, что в день выписки военнослужащий имеет право по собственному желанию лично получить медицинские и другие документы и предоставить их части или ТЦК.

Имеет право.

Не обязан это делать по данному пункту.

Разница принципиальная.

Военный может забрать документы сам, если хочет дополнительно проконтролировать процесс.

Но из постановления №901 не следует универсальное правило: «Не привёз бумажную выписку лично — сам виноват».

Есть и более прямое положение.

Статья 262 Статута внутренней службы Вооружённых сил Украины предусматривает, что в особый период медицинские и другие документы направляются в электронном виде в воинскую часть медицинским учреждением или ТЦК.

Если сделать это электронно невозможно, обязанность направить бумаги в бумажной форме также возлагается на медицинское учреждение или ТЦК.

Поэтому требование «сначала лично принеси бумажную выписку с печатями, а потом мы начнём что-то оформлять» имеет серьёзную юридическую проблему, если надлежащие документы уже поступили через установленную систему.

Постановление №901 не устанавливает личную доставку бумажной выписки военнослужащим как универсальное обязательное условие обработки медицинских документов.

Но здесь важно не перегнуть в другую сторону.

Не любая просьба предоставить оригинал автоматически является незаконной.

После электронной отправки документов военнослужащему или сопровождающему действительно выдаются оригиналы.

Причём на них должна быть отметка с датой электронной отправки и регистрационным номером документа в системе электронного документооборота.

И эти оригиналы лучше сохранить.

Именно они могут превратиться в доказательство того, что документ существовал и был отправлен.

Теперь о сроках.

Пункт 9 постановления №901 требует, чтобы воинская часть рассмотрела полученные от медицинского учреждения или ТЦК документы в течение одного календарного дня.

Но здесь очень важно не создать ложных ожиданий.

Один день — это не установленный этим пунктом срок выплаты денег.

Это срок рассмотрения поступивших документов в рамках предусмотренного постановлением обмена.

Тем не менее он плохо сочетается с ситуациями, когда уже полученный документ неделями или месяцами якобы «ходит по кабинетам».

И это не только предположение.

В ежегодном докладе Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека за 2025 год указано, что за год поступило 855 обращений о возможных нарушениях прав военнослужащих и членов их семей на получение денежного обеспечения.

Среди причин несвоевременных выплат раненым Омбудсман отдельно назвал длительное оформление необходимых документов и несоблюдение командованием воинских частей и органами военного управления требований постановления №901.

Получается довольно показательная картина.

Электронный документооборот создан.

Обязанности прописаны.

Сроки прописаны.

Но официальный государственный правозащитный орган всё равно фиксирует нарушения именно этого механизма.

В докладе приведён конкретный случай.

Военнослужащий получил тяжёлое ранение в июне 2024 года и длительно лечился. С января 2025 года ему перестали выплачивать ежемесячное денежное обеспечение, а дополнительное вознаграждение в 100 000 грн, согласно докладу Омбудсмана, он не получал в течение всего лечения.

После вмешательства Уполномоченного и получения медицинских документов военнослужащего включили в приказ командира о выплате денежного обеспечения и дополнительного вознаграждения за весь период лечения.

Вот почему спор о том, кто должен был передать выписку, вовсе не является мелкой бюрократией.

Для раненого человека он может означать месяцы ожидания положенных денег.

Действующие правила предусматривают дополнительное вознаграждение в размере 100 000 грн в расчёте на месяц за соответствующий период для военнослужащих, находящихся на стационарном лечении вследствие ранения, связанного с защитой Родины, при выполнении установленных законодательством условий.

Необходимы, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства ранения и наличие оснований для выплаты.

И здесь нельзя смешивать два вопроса.

Первый: возникло ли у военнослужащего право на конкретную выплату?

Второй: кто обязан обеспечить передачу документов?

Постановление №901 само по себе не даёт каждому находящемуся в больнице автоматического права на 100 000 грн.

Должны существовать предусмотренные законом основания.

Но если основания есть, административный сбой между учреждениями не должен автоматически превращаться в вину пациента.

Такой подход уже просматривается и в судебной практике.

Кассационный административный суд в постановлении от 24 сентября 2025 года по делу №620/3407/24 обратил внимание на установленный постановлением №901 электронный документооборот. Суд отметил, что существование этого обмена опровергает утверждение части о том, что ей якобы не было известно о лечении военнослужащего.

А Киевский окружной административный суд в решении от 9 июля 2026 года по другому делу указал: отсутствие передачи постановления через систему электронного документооборота само по себе не должно лишать военнослужащего дополнительного вознаграждения, если законные основания для выплаты существуют.

Это решение суда первой инстанции, поэтому представлять его универсальным обязательным прецедентом нельзя. Но сама аргументация показательна.

Что делать, если часть отвечает: «Вы сами не предоставили документы вовремя»?

В первую очередь стоит искать не устные объяснения, а документальный след.

Если больница отправила документы электронно, на выданных оригиналах должна находиться дата отправки и регистрационный номер в системе.

После этого имеет смысл зарегистрированным рапортом попросить часть проверить поступление документов по системе электронного документооборота, указать период лечения, соответствующие номера документов и предоставить письменное объяснение причин невключения в приказ, если это произошло.

Стоит сохранять выписки, постановления ВВК, справку об обстоятельствах травмы, оригиналы с отметками электронной отправки, копии рапортов и доказательства их регистрации.

Не потому, что военнослужащий обязан делать работу государственных учреждений.

А потому, что при сбое системы эти бумаги покажут, где именно оборвалась цепочка.

Если проблема не решается, действия или бездействие можно обжаловать по подчинённости, обращаться в компетентные органы, в том числе к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, а при наличии оснований — защищать право в административном суде.

И ещё одна важная норма.

Пункт 11 постановления №901 прямо возлагает на медицинские учреждения, воинские части и ТЦК ответственность за предоставление документов в полном объёме, а также за достоверность, актуальность и полноту содержащейся в них информации.

Но это не означает автоматического штрафа командиру за каждый нарушенный срок или автоматической денежной компенсации военнослужащему.

Конкретный способ защиты зависит от того, что произошло: документ не оформили, не передали, не рассмотрели, человека не включили в приказ или начисленные деньги не выплатили.

И здесь получается довольно простой вывод.

Государство уже создало правила, по которым раненый военнослужащий не должен работать курьером между государственными учреждениями.

Поэтому когда система начинает работать только после требования «сам принеси нам бумажку», логичный вопрос возникает уже не к пациенту.

Он возникает к тем, для кого электронный документооборот и был создан.