Бюджет-2027 уже в Раді: скільки заклали на військових, пенсії, ВПО та житло — і що ще не гарантовано

4,885 трлн на оборону — але це не «зарплатний фонд військових»

Найбільший блок проєкту — безпека та оборона. Уряд заклав на нього 4 трлн 885 млрд грн, або 43,8% прогнозованого валового внутрішнього продукту. Це на 517,9 млрд грн більше, ніж у плані на 2026 рік зі змінами.

Усередині цієї суми 1 трлн 791,7 млрд грн передбачено на оплату праці з нарахуваннями, 2 трлн 298,5 млрд — на озброєння та військову техніку, 499,9 млрд — на інші видатки, 264,9 млрд — у резерві. Ще 30 млрд грн становлять державні гарантії на озброєння й техніку.

Для військовослужбовця тут принципова деталь: 1,7917 трлн грн — загальна бюджетна стаття сектору безпеки й оборони, а не встановлений розмір його особистого грошового забезпечення.

В оприлюдненому Мінфіном розподілі немає формули, з якої можна було б чесно зробити висновок: «у 2027 році кожному військовому платитимуть стільки-то». Конкретні оклади, додаткові винагороди, надбавки та умови їх отримання визначаються окремими нормами.

Тому заголовок «військовим дали 1,79 трлн» був би дуже ефектним — і дуже неточним.

Пенсійний фонд: 1,2788 трлн і 292,8 млрд — це дві різні цифри

Ще одна цифра, на якій легко помилитися, — пенсії.

Мінфін вказує, що загальні видатки Пенсійного фонду у 2027 році передбачені на рівні 1 трлн 278,8 млрд грн. Це на 213 млрд грн більше порівняно з планом на 2026 рік зі змінами.

А 292,8 млрд грн — це не другий окремий «пенсійний бюджет». Це трансферт із державного бюджету до Пенсійного фонду, зокрема на доплати до пенсій. Він уже входить у ширшу конструкцію фінансування фонду. Порівняно з 2026 роком цей трансферт планують збільшити на 41,5 млрд грн.

Мінсоцполітики заявляє, що в проєкті передбачено фінансування пенсій, пільг і субсидій у повному обсязі. На житлові субсидії окремо закладено 42,3 млрд грн.

Однак загальне збільшення фінансування Пенсійного фонду ще не відповідає на головне запитання конкретного пенсіонера: наскільки саме зросте його пенсія.

Розмір конкретної виплати залежить від пенсійного законодавства, виду пенсії, стажу, заробітку, доплат та механізму індексації. Тому 1,2788 трлн грн не можна ділити на кількість пенсіонерів і називати результат «новою пенсією».

На ВПО — 83,2 млрд. На щомісячну допомогу — 39,6 млрд

Урядовий проєкт передбачає 83,2 млрд грн за широким напрямом підтримки внутрішньо переміщених осіб. Порівняно з планом на 2026 рік зі змінами це на 11,6 млрд грн більше.

Але безпосередньо на допомогу на проживання ВПО закладено 39,6 млрд грн.

Решта — це інші програми: 12 млрд грн на тимчасове проживання, 11,5 млрд на компенсацію за знищене майно, 5,5 млрд за програмою HOME, 4 млрд на соціальні послуги, 3,7 млрд на перший внесок і відсотки за перший рік за «єОселею», 3,5 млрд на програми зайнятості та 3,4 млрд на «єВідновлення» для пошкодженого житла.

Тобто фраза «на виплати ВПО дали 83,2 млрд» спотворює структуру проєкту. 83,2 млрд — це цілий пакет різних напрямів.

Є ще одна показова деталь. Мінсоцполітики у своєму повідомленні називає 46,8 млрд грн фінансування програм для ВПО. Мінфін — 83,2 млрд грн. Це не обов’язково суперечність: Мінфін рахує ширший міжвідомчий набір програм, куди входять житлові компенсації, «єОселя», зайнятість та інші напрями, тоді як повідомлення Мінсоцполітики стосується його соціального блоку. Саме тому бюджетні цифри без пояснення їхнього охоплення можуть виглядати так, ніби держава називає дві різні суми на одне й те саме.

84,9 млрд на житло — і лише частина цих грошей стосується військових

На житлову політику Мінфін показує 84,9 млрд грн — на 38,3 млрд більше, ніж у плані на 2026 рік зі змінами.

Найбільша стаття тут — 45 млрд грн на програму «єОселя». Ще 24,4 млрд передбачено на «єВідновлення», компенсації, житлові ваучери та субвенції.

Для ветеранів з інвалідністю I та II груп окремо вказано 6,9 млрд грн компенсацій на житло. Для військовослужбовців — 2,4 млрд грн на житло.

І тут бюджетна цифра знову не дорівнює особистій гарантії.

В оприлюдненому Мінфіном огляді не розписано, скільки саме військових мають отримати житло за ці 2,4 млрд грн, яким буде розмір допомоги на одну людину, черговість та всі умови участі. Отже, з самого факту появи цієї статті не випливає, що конкретному військовому у 2027 році гарантовано квартиру чи певну грошову компенсацію.

Є ще одна важлива арифметична пастка. Тематичні блоки Мінфіну частково перетинаються. Наприклад, 5,5 млрд грн програми HOME одночасно фігурують у блоці підтримки ВПО і в блоці житлової політики. Так само 6,9 млрд грн компенсацій ветеранам входять до житлового напряму й окремо згадуються у ветеранській політиці.

Тому 83,2 млрд на ВПО, 84,9 млрд на житло та 20,5 млрд на ветеранську політику не можна просто скласти й оголосити отриману суму «новими окремими видатками». Частину коштів тоді буде пораховано двічі.

Учителям і медикам назвали орієнтири, але не універсальну зарплату

Освіті в проєкті відводять 328,5 млрд грн — на 50,8 млрд більше, ніж у плані на 2026 рік зі змінами.

З них 235,3 млрд грн мають піти на оплату праці працівників закладів освіти. Мінфін вказує орієнтир: середньомісячна зарплата досвідченого вчителя у 2027 році передбачається на рівні 27,3 тис. грн.

Ключове слово — середньомісячна. Це не обіцянка однакової виплати кожному вчителю незалежно від стажу, навантаження, категорії та доплат.

На охорону здоров’я передбачено 292,5 млрд грн, із них 225 млрд — на Програму медичних гарантій. Мінфін розраховує через перегляд тарифів на медичні послуги забезпечити середню зарплату лікаря спеціалізованої допомоги на рівні не менше 30 тис. грн, а медсестри — 20 тис. грн.

І це теж не означає автоматичний однаковий оклад для кожного медика країни.

Чому всі ці цифри ще можуть змінитися

Головне застереження міститься не в дрібному шрифті. Воно прямо в назві документа: це проєкт закону.

15 вересня Кабмін передав його до Верховної Ради, де він зареєстрований як законопроєкт №16000. На момент перевірки це ще не закон про Державний бюджет на 2027 рік.

Регламент передбачає, що депутати й парламентські комітети подають бюджетні пропозиції до 1 жовтня, бюджетний комітет готує висновки до 15 жовтня, а перше читання має відбутися не пізніше 20 жовтня. Розгляд у другому читанні передбачено завершити до 20 листопада, а закон про бюджет — прийняти до 1 грудня.

Саме в цьому процесі окремі видатки, доходи та бюджетні програми можуть коригуватися.

Є і другий фактор. У проєкті закладено 7,272 трлн грн видатків при 5,648 трлн грн доходів державного бюджету, а потребу в міжнародній підтримці Мінфін оцінює у $52,6 млрд. Міністерство прямо називає своєчасну й передбачувану міжнародну підтримку критично важливою для фінансування запланованих видатків.

Тому зараз коректне формулювання звучить так: гроші закладено в проєкті. Не «вже виділено», не «кожному виплатять» і не «сума гарантована».

Що вже можна сказати точно

Проєкт показує пріоритети уряду на 2027 рік і конкретні межі фінансування, з якими Кабмін прийшов до парламенту.

Для військових у ньому є значне збільшення загального ресурсу сектору безпеки й оборони, але немає універсальної нової суми особистого грошового забезпечення.

Для пенсіонерів передбачене збільшення ресурсу Пенсійного фонду та державного трансферту, але з цих двох цифр не можна вирахувати індивідуальну прибавку.

Для ВПО 83,2 млрд грн означають комплекс програм, а не 83,2 млрд грн винятково грошової допомоги на проживання.

Для військових і ветеранів житлові кошти в проєкті є — 2,4 млрд та 6,9 млрд грн відповідно за визначеними напрямами, — але сам проєкт бюджету ще не гарантує отримання житла конкретною людиною.

І саме це варто пам’ятати до моменту остаточного голосування: бюджет уже можна читати як план держави. Як остаточний рахунок на 2027 рік — ще ні.