Рада разблокировала аренду жилья для ВПО, но квартиры автоматически не появятся

Что именно приняла Рада

17 сентября парламент принял в целом законопроект №15579 об изменении Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества». По данным корреспондента «Интерфакс-Украина», решение поддержали 233 народных депутата. Официальная карточка Верховной Рады после голосования указывает: «Закон принят», текущий статус — «готовится на подпись».

Поэтому утверждать, что новый механизм уже заработал для конкретных громад и переселенцев, пока рано. Законодательная процедура ещё не завершена, а непосредственно перед публикацией материала статус документа нужно проверить повторно.

Изменение при этом довольно точечное. До 1 января 2028 года предполагается приостановить действие части десятой статьи 2 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества». Именно эта норма вывела передачу в аренду жилья государственного жилищного фонда и жилищного фонда территориальных громад из-под действия закона об аренде.

Почему вообще возникла проблема

Часть десятую статьи 2 добавили после принятия нового Закона «Об основных принципах жилищной политики» №4751-IX. Он вступил в силу 15 февраля 2026 года. Эта норма предусмотрела, что закон об аренде государственного и коммунального имущества не применяется при передаче в аренду жилья из государственного или коммунального жилищного фонда.

Профильный комитет Верховной Рады объяснял, что из-за этого оказался заблокирован механизм аренды таких объектов для размещения ВПО. Законопроект №15579 должен временно убрать именно это препятствие.

Причём речь не только об отдельных квартирах. Механизм может использоваться для целых зданий, общежитий и другой недвижимости, которую государство или громада передаёт определённому учреждению или организации для последующего временного размещения людей. Такое практическое применение описывает и «Интерфакс-Украина».

Что означает аренда «за одну гривну»

Ещё 18 февраля Кабинет Министров постановлением №205 предусмотрел, что во время военного положения и в течение года после его завершения учреждения и заведения, единственным учредителем которых является государство или территориальная громада, могут получать государственное и коммунальное имущество для временного проживания ВПО без аукциона. Годовая арендная плата за такой объект составляет 1 гривну.

Это важное уточнение: 1 гривна — не стоимость квартиры для переселенца и не гарантированная плата семьи за проживание. Речь идёт об арендной плате за целый объект в рамках конкретного механизма его передачи учреждению.

Именно здесь возникло противоречие. Правительственный механизм уже существовал, но новая норма жилищного законодательства вывела аренду государственного и коммунального жилищного фонда из-под действия профильного закона. №15579 должен временно вернуть возможность использовать этот инструмент.

Можно ли теперь подать заявление и получить квартиру

Сам по себе №15579 такого права не даёт.

Он не распределяет квартиры между людьми, не создаёт единую новую очередь и не устанавливает, какая семья получит конкретное помещение. Законопроект лишь открывает юридическую возможность использовать соответствующее государственное и коммунальное имущество для размещения ВПО через механизм аренды.

Что произойдёт дальше, зависит от того, по какой программе будет использоваться конкретный объект.

Например, действующее постановление Кабмина №495 регулирует фонды жилья для временного проживания. Такие фонды формируют сельские, поселковые и городские советы либо уполномоченные ими органы. Причём фонд может пополняться не только за счёт покупки или строительства жилья, но и за счёт получения права пользования недвижимостью на других законных основаниях.

Таким образом, разблокировка аренды потенциально позволяет добавить в систему объекты, которыми раньше нельзя было воспользоваться из-за возникшего законодательного препятствия. Но между голосованием Рады и заселением конкретной семьи остаётся ещё несколько этапов.

Кто будет решать, кому предоставить жильё

Если помещение включается в фонд временного жилья по постановлению №495, учёт ведёт местный совет или уполномоченный им орган. Решение о постановке ВПО на учёт либо об отказе должно приниматься в течение десяти рабочих дней после подачи заявления.

Первоочередное право в этом механизме имеют, в частности, многодетные семьи, семьи с детьми, беременные женщины, люди, утратившие трудоспособность, а также определённые категории пенсионеров, чьё жильё было разрушено или стало непригодным для проживания вследствие российской агрессии.

Когда пригодное помещение фактически поступает в такой фонд, уполномоченный орган принимает решение о его предоставлении. Действующий порядок предусматривает для этого три рабочих дня с момента поступления жилья.

Однако это не означает, что абсолютно все здания, которые смогут передаваться после №15579, будут распределяться именно по постановлению №495. Для общежитий, мест временного проживания и отдельных государственных или муниципальных программ могут действовать другие процедуры.

Почему квартиры не появятся «с завтрашнего дня»

Даже после вступления закона в силу одной отмены юридического препятствия недостаточно.

Нужны реальные свободные здания или помещения. Собственник и балансодержатель должны согласовать их использование, оформить передачу, при необходимости провести ремонт и найти финансирование. После этого должна быть применена процедура, по которой конкретных людей допускают к проживанию.

Действующий Закон о правах ВПО возлагает на органы местного самоуправления, среди прочего, предоставление временного жилья из жилищного фонда соответствующей громады и ведение учёта ВПО, нуждающихся в социальном или временном жилье.

Поэтому решение Рады следует понимать как снятие одного законодательного барьера. Сколько именно семей получат жильё благодаря этому изменению, станет понятно только по фактически переданным и подготовленным объектам.