СЗЧ: 20 сентября заканчивается упрощённое возвращение — законопроект №16074 правил пока не изменил

Дедлайн действует. Новый закон — пока нет

В этой истории сейчас особенно легко смешать две разные вещи.

Первая — уже действующая государственная программа добровольного возвращения после СЗЧ. Кабинет Министров запустил её постановлением №767 от 12 июня 2026 года как экспериментальный проект на 100 календарных дней. Постановление вступило в силу 13 июня, а Минобороны прямо называет 20 сентября 2026 года последним днём подачи рапорта.

Вторая — законопроект №16074, зарегистрированный 15 сентября. Его название касается совершенствования порядка освобождения от уголовной ответственности за военные уголовные правонарушения, связанные с самовольным оставлением части или места службы во время военного положения. Однако официальная карточка на момент проверки фиксирует только получение проекта Верховной Радой и передачу руководству 15 сентября. Голосования не было.

Поэтому юридическая картина на сегодня довольно ясная: №16074 законом не является и дедлайн 20 сентября не отменяет.

Кто ещё может воспользоваться упрощённым возвращением

Программа распространяется на военнослужащих Вооружённых сил Украины, Национальной гвардии и Государственной специальной службы транспорта, у которых СЗЧ было зафиксировано до 12 июня 2026 года включительно.

Если отсутствие зафиксировали 13 июня или позже, именно эта упрощённая программа уже недоступна. Возвращение происходит по общему порядку.

Есть и другое ограничение: выбрать можно подразделение только внутри той структуры, где человек служил. Военнослужащий ВСУ выбирает часть ВСУ, военнослужащий НГУ — часть НГУ, ДССТ — часть ДССТ.

По данным Минобороны, в программе доступно более 70 подразделений. В рапорте можно указать желаемое направление службы, военный и гражданский опыт, навыки и специальность, а при необходимости добавить медицинские документы или сертификаты об обучении.

Что именно нужно успеть до 20 сентября

Главное действие — подать рапорт до 20 сентября включительно.

Минобороны отдельно разъясняет: рапорт, поданный до этой даты, запускает процедуру возвращения по программе. Для военнослужащих ВСУ это можно сделать через «Армія+», через 1-й или 2-й центр рекрутинга ВСУ либо непосредственно через выбранную воинскую часть. Для ДССТ — через «Армія+» или выбранную часть. Для Нацгвардии основной электронный маршрут проходит через «Армія+».

20 сентября 2026 года приходится на воскресенье. Поэтому тем, кто рассчитывает не на электронный рапорт, а на личную подачу, откладывать оформление до последнего дня особенно рискованно.

И сам рапорт не рассматривается мгновенно. Минобороны указывает срок до семи дней для ВСУ и ДССТ и до четырёх дней для НГУ. После согласования военнослужащий ВСУ или ДССТ должен прибыть в выбранную часть в течение пяти суток. Для НГУ сначала готовится приказ командующего, а после уведомления о его готовности на прибытие в часть даётся двое суток.

То есть 20 сентября — не дата, к которой человек обязательно должен закончить всю процедуру и уже оказаться в строю. Это последний день, когда, согласно действующему официальному разъяснению, можно подать рапорт и запустить специальный порядок возвращения.

Что даёт упрощённая программа

Главное её отличие — не просто возможность «вернуться».

Военнослужащий может выбрать часть из определённого перечня, а после согласования рапорта прибыть непосредственно туда, не проходя через батальон резерва. Документы между старой и новой частями должны передаваться без необходимости лично возвращаться за ними в прежнее место службы.

После прибытия восстанавливается продовольственное обеспечение. Денежное и вещевое обеспечение возобновляют после зачисления в списки личного состава новой воинской части. В некоторых случаях оформление занимает до семи дней или дольше, если нужна дополнительная проверка документов.

Ещё одна существенная гарантия записана непосредственно в постановлении №767: в течение первых шести месяцев после зачисления в выбранную часть перевести военнослужащего в другую часть можно только с его письменного согласия, кроме отдельных случаев ликвидации или реорганизации части.

Что изменится после 20 сентября

Официальное разъяснение Минобороны формулирует последствия достаточно прямо: после 20 сентября военнослужащий теряет возможность вернуться именно по этой упрощённой программе и самостоятельно выбрать подразделение из её перечня. Дальше возвращение будет происходить по общему порядку — через батальоны резерва и судебные процедуры. Ведомство предупреждает, что процесс будет дольше, как и ожидание восстановления выплат.

Но здесь важно не приписывать дедлайну того, чего он юридически не делает.

20 сентября — не дата, после которой СЗЧ внезапно «становится уголовным преступлением». Уголовно-правовые нормы существуют независимо от окончания экспериментальной программы.

Нельзя и утверждать, что именно с 21 сентября человек впервые «теряет денежное обеспечение». Закон уже предусматривает, что период с самовольного оставления части или дезертирства до возвращения не засчитывается в определённые виды выслуги, а денежное, продовольственное, вещевое обеспечение и соответствующие льготы в этот период не предоставляются.

Поэтому реальная цена дедлайна другая: после него исчезает специальный более короткий маршрут возвращения с выбором подразделения.

Рапорт не закрывает уголовное производство автоматически

Это, пожалуй, самое важное юридическое уточнение.

Постановление №767 прямо говорит: освобождение от уголовной ответственности военнослужащих, добровольно вернувшихся по этой программе, осуществляется в порядке, установленном законом. Иными словами, сама программа уголовное производство не «обнуляет».

Действующая часть 5 статьи 401 Уголовного кодекса предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности человека, который во время военного положения впервые совершил правонарушение по статье 407 или 408 УК.

Но для этого предусмотрены отдельные условия: человек должен добровольно обратиться с ходатайством к следователю, прокурору или суду о намерении вернуться в эту или другую воинскую часть либо к месту службы, а также требуется письменное согласие командира соответствующей части на продолжение службы.

Поэтому фразы «я подал рапорт в Армія+» и «меня освободили от уголовной ответственности» описывают две разные юридические стадии.

Суды уже применяют этот механизм. В делах, где условия части 5 статьи 401 УК выполнены, суд может закрыть уголовное производство в связи с освобождением человека от уголовной ответственности и определить дальнейший порядок его возвращения на службу.

Что тогда предлагает законопроект №16074

Вот здесь пока нужно особенно осторожно обращаться с формулировками.

Из официально опубликованной информации достоверно известно, что проект предлагает внести изменения в Уголовный кодекс, Уголовный процессуальный кодекс и закон «О воинской обязанности и военной службе» в части порядка освобождения от уголовной ответственности за военные правонарушения, связанные с СЗЧ во время военного положения.

Однако в доступной на момент проверки официальной карточке нет материалов, позволяющих надёжно описать содержательную механику проекта: кому именно хотят изменить условия освобождения, какие требования сохранить или убрать и как это будет связано с действующей процедурой возвращения.

Название законопроекта — это ещё не текст нормы.

Поэтому сейчас было бы ошибкой писать, что №16074 уже «разрешил вернуться без суда», «простит повторное СЗЧ», «продлил программу» или установил любые другие конкретные условия. Для таких выводов пока недостаточно опубликованных доказательств.

И тем более нельзя исходить из того, что военному можно пропустить действующий дедлайн 20 сентября в расчёте на будущий закон.

Три разных процесса, которые сейчас легко перепутать

По состоянию на 17 сентября фактически идут три отдельных процесса.

Первый — действующий дедлайн 20 сентября. Он касается специальной программы для тех, у кого СЗЧ зафиксировано до 12 июня включительно.

Второй — конкретное уголовное производство. Освобождение от ответственности решается не одним рапортом, а по процедуре, предусмотренной Уголовным и Уголовным процессуальным кодексами.

Третий — законопроект №16074. Он только начал парламентский путь и действующие правила пока не изменил.

Именно поэтому главный практический вывод сейчас предельно конкретен: новый законопроект имеет смысл отслеживать, но часы действующей программы из-за его регистрации не остановились.