Трамп і Конгрес: чому президентські укази не вирішують усе
На тлі повідомлення про скепсис Мерца розбираємося, які повноваження залишаються в Конгресу США незалежно від президентських указів.
Президентські укази дозволяють главі США керувати виконавчою владою, але не усувають повноважень Конгресу ухвалювати закони та визначати видатки. Це важлива відмінність в обговоренні того, чи можуть вибори до Конгресу вплинути на політику Дональда Трампа.
Приводом стало повідомлення «Нового издания» від 5 листопада 2026 року. У ньому канцлеру Німеччини Фрідріху Мерцу приписується скептична оцінка впливу проміжних виборів на подальший курс Трампа: президент, згідно з цим переказом, і раніше значною мірою діяв без участі Конгресу, використовуючи укази, і продовжить так чинити. Дата й місце самого виступу в повідомленні не зазначені; повний контекст цих слів залишається неясним.
Національний архів США визначає executive orders як офіційні документи, за допомогою яких президент керує роботою федерального уряду. Їхні тексти публікуються у Federal Register. Сам собою цей інструмент не означає передання президенту законодавчої влади: стаття I Конституції закріплює її за Конгресом, що складається з Палати представників і Сенату.
Особливо суттєве питання фінансування. Стаття I, розділ 9 Конституції встановлює, що гроші зі скарбниці можуть витрачатися лише на підставі асигнувань, передбачених законом. Офіційний сайт Палати представників також відносить податки й державні видатки до повноважень законодавчої гілки. Тому здатність президента видавати укази не робить позицію законодавців щодо бюджетних рішень несуттєвою.
Водночас Конгрес не може автоматично нав'язати президенту будь-який закон. Конституція передбачає президентське вето; для його подолання потрібна підтримка двох третин у кожній палаті. Виконавча влада, своєю чергою, відповідає за виконання законів. Вплив нового співвідношення політичних сил залежить від того, які саме рішення обговорюються і чи вистачає голосів для їх ухвалення.
Отже, прогноз про збереження політичного курсу й питання про реальні важелі Конгресу — не одне й те саме. Продовження практики президентських указів саме собою не доводить, що вибори не здатні вплинути на законодавство або фінансування федеральної політики.
Першоджерела
Документи та повідомлення, на яких ґрунтується матеріал.
Імпічмент Хегсета й підтримка Трампа: заяви та повноваження
Рейтинг Трампа впав до рекордних 31% за два тижні до виборів — демократи випереджають на 12 пунктів. Що це означає для України?
«Оберіть нового президента»: хто і навіщо вирішує за Україну
AfD перемогла в Мекленбурзі, Die Linke — у Берліні: що показали вибори в Німеччині