7 448 заявлений и 5 055 приостановленных: что происходит с жилищными сертификатами в Волчанской громаде

5 055 заявлений остановлены

Начнём с документов самой Волчанской городской военной администрации.

С 1 января по 31 августа 2026 года комиссия «єВідновлення» провела 39 заседаний. К 1 сентября были приняты 1 960 решений о компенсации на общую сумму почти 2,782 млрд грн.

Одновременно рассмотрение 5 055 заявлений остановлено, 150 находились в обработке, по 301 было отказано. Всего администрация указывает 7 448 заявлений.

Причём официальная публикация содержит небольшое, но заслуживающее объяснения расхождение. Сумма четырёх опубликованных категорий составляет 7 466, хотя общий показатель указан как 7 448. Возможно, статусы частично пересекаются или речь идёт о технической ошибке. Пояснения на странице нет.

Это не доказательство злоупотреблений. Но когда речь идёт о людях, потерявших дом, даже статистика должна быть понятной без расшифровки между строк.

У администрации есть сильный аргумент — война

Нельзя автоматически объявлять 5 055 остановленных заявлений результатом чьего-то произвола.

Волчанск находится в зоне боевых действий, поэтому физический осмотр многих домов опасен или невозможен. Для подобных случаев государство разрешило дистанционные обследования.

Комиссия сообщает о 339 актах дистанционного обследования. В 252 случаях уничтожение было подтверждено, в 87 установить его по имеющимся материалам не удалось.

То есть объективная проблема существует.

Но после этого возникает следующий вопрос: по какому правилу определяется, чьё заявление будет обследовано следующим и сколько человек может оставаться в остановленном статусе?

На этот вопрос уже отвечал суд

27 апреля 2026 года Харьковский окружной административный суд вынес решение по делу №520/4143/26.

Заявление на жилищный сертификат было подано ещё 23 августа 2024 года. Суд установил, что рассмотрение не было возобновлено; из текста решения также следует, что представитель заявительницы дважды направлял адвокатские запросы в январе 2026 года и не получил ответа.

Суд признал противоправным бездействие Волчанской городской военной администрации по непоновлению рассмотрения именно этого заявления и обязал администрацию возобновить процедуру и решить вопрос дистанционного обследования.

3 июня другой состав того же суда рассмотрел дело №520/8916/26.

В отзыве администрация объясняла, что заявление будет возобновлено, когда «дойдёт очередь» и появятся необходимые информационные материалы для дистанционного обследования.

Суд отменил решение комиссии о приостановлении конкретного заявления как противоправное и обязал администрацию возобновить его рассмотрение. Остальные требования удовлетворены не были.

Два судебных дела не доказывают коррупционную систему.

Но они подтверждают важную вещь: проблема затянувшегося рассмотрения сертификатов существует не только в разговорах недовольных жителей.

Что известно о ФОП Яненко

Конфиденциальные источники редакции утверждают, что часть получателей сертификатов при оформлении жилья пользовалась услугами посредника, которого они называют ФОП Яненко.

По их словам, комплекс документального и риелторского сопровождения мог стоить около 200 тыс. грн. Они также описывают отдельные сделки, где общая стоимость вместе с приобретаемым жильём составляла примерно 60 тыс. долларов.

Эти сведения требуют очень важной оговорки.

В распоряжении редакции сейчас нет договора на такие услуги, счёта, чека, банковской выписки или другого первичного документа, подтверждающего сумму. По одной фамилии нам также не удалось надёжно установить конкретного предпринимателя: в открытых реестрах присутствуют разные ФОП с фамилией Яненко. Документальных подтверждений близости какого-либо из них к руководству Волчанской громады мы не нашли.

Поэтому утверждать, что существует коррупционная схема, оснований сейчас нет.

Но проверить информацию необходимо хотя бы потому, что официальная процедура получения сертификата не требует обязательного участия риелтора.

Заявление по уничтоженному жилью подаётся через Дію, ЦНАП или нотариуса. После решения комиссии получатель бронирует средства, выбирает объект и оформляет сделку у нотариуса. Деньги перечисляются продавцу жилья.

Отсюда совершенно конкретный вопрос: были ли услуги упомянутого источниками посредника обычным добровольным сервисом — или у заявителей возникало впечатление, что без него пройти процедуру сложнее?

Пока доказанного ответа нет.

Сертификат — не пособие для малоимущих

В исходной информации отдельно подчёркивалось, что сертификаты получают далеко не только малообеспеченные люди.

Но это само по себе не является нарушением.

Программа «єВідновлення» компенсирует собственнику уничтоженную войной недвижимость. Дія прямо указывает, что право на жилищный сертификат связано с уничтоженным жильём и правом собственности, а не с тем, является человек бедным или обеспеченным.

Поэтому проверять нужно не достаток получателей, а другое: одинаковы ли правила для всех и прозрачен ли порядок рассмотрения заявлений.

Отдельная проверка сломала ещё одну громкую цифру

В полученных редакцией сведениях утверждалось, что на нужды самой власти громады за год направлено около 110 млн грн.

Официальная бюджетная отчётность этого не подтверждает.

За первое полугодие 2026 года 110,704 млн грн составили все кассовые расходы общего фонда Волчанской громады, а не расходы на содержание власти.

По строке «государственное управление» прошло 21,296 млн грн. Образование получило 40,921 млн, здравоохранение — 6,674 млн, социальная защита — 6,875 млн, жилищно-коммунальное хозяйство — 13,057 млн грн.

Именно поэтому проверка документов нужна даже тогда, когда исходная информация хорошо ложится в эмоциональный сюжет.

110 миллионов «чиновникам» звучит громко. Но документ говорит другое.

Покупка жилья не означает автоматическую потерю статуса ВПЛ

Ещё одна распространённая тревога среди переселенцев — страх получить квартиру по сертификату и после этого потерять статус ВПЛ.

По действующим разъяснениям это неверно.

Изменение зарегистрированного места проживания само по себе не является основанием для отзыва справки ВПЛ. Закон предусматривает другие основания — например добровольный отказ, возвращение к оставленному месту постоянного проживания или выезд на постоянное место жительства за границу.

При этом статус ВПЛ не следует путать с конкретными социальными выплатами и правом пользоваться временным жильём. Покупка собственного жилья действительно может иметь значение для отдельных программ поддержки. Например, получение или приобретение другого жилья является основанием для досрочного прекращения предоставления помещения из специального фонда временного проживания.

Но это не то же самое, что автоматическая ликвидация статуса ВПЛ.

Международные деньги в системе действительно есть

22 августа правительство выделило ещё 5,14 млрд грн на компенсации за уничтоженное жильё по «єВідновленню». Средства предоставил Банк развития Совета Европы в рамках проекта HOME.

К тому моменту более 88 тысяч семей получили сертификаты на 112,6 млрд грн, свыше 33 тысяч уже приобрели жильё, а около 55 тысяч ждали финансирования.

Государственный бюджет на 2026 год также предусматривает собственное финансирование «єВідновлення», при этом правительство прямо сообщало, что значительную роль в финансировании программы играют международные партнёры.

Поэтому говорить, что никакой отчётности вообще нет, неправильно: агрегированная статистика существует.

Спорный вопрос другой — хватает ли местной прозрачности человеку, которому нужно понять судьбу его конкретного заявления.

Бесплатная медицина есть — но ехать за ней приходится в другой город

Сведения о недоступности медицины тоже оказались сложнее первоначальной формулировки.

Амбулатория №1 Волчанского центра первичной медико-санитарной помощи эвакуирована в Харьков и принимает там пациентов. Волчанская центральная районная больница указывает местом оказания услуг Чугуев.

Поэтому утверждение «медицинской помощи нет» было бы неверным.

Но формально существующая услуга и реально доступная услуга — не всегда одно и то же. Для пожилого или маломобильного переселенца необходимость добираться в Харьков или Чугуев сама по себе может стать барьером.

И именно доступность — транспорт, запись, лекарства, помощь маломобильным — здесь заслуживает отдельной проверки.

А в Харьков продолжают ехать люди

На 1 июля 2026 года в Харькове числилось 217,5 тыс. внутренне перемещённых лиц.

На фоне новой эвакуации координатор харьковского транзитного центра Сергей Мусиенко в июле говорил Суспільному, что мест для поселения критически мало: геронтологическое учреждение и шелтеры были переполнены, возможности общежитий ограничены.

При этом тот же координатор сообщил, что людей, которым размещение было необходимо, пока удавалось поселять, в том числе подыскивая варианты в других регионах. Около 30% прибывавших нуждались в помощи с жильём.

Областная власть спорила с оценкой дефицита. Глава ХОВА Олег Синегубов заявлял о 800 готовых местах, резерве до трёх тысяч мест за сутки и до десяти тысяч за пять дней.

То есть проблема нагрузки реальна, но обвинение в полном бездействии городских или областных властей открытыми данными не подтверждается.

В августе Омбудсмен проверил один из харьковских объектов временного проживания: там жили 200 ВПЛ. Общие условия были названы надлежащими, но проверяющие зафиксировали отсутствие безбарьерности для маломобильных людей, необходимость ремонта душевых и укрытия.

Самый неудобный вопрос оказался самым простым

После проверки истории её сильнейшая часть выглядит не так, как в первоначальном сообщении.

Мы пока не можем доказать, что ФОП Яненко связан с руководством громады, что 200 тысяч гривен были обязательной ценой доступа к сертификату или что существовала коррупционная очередь.

Зато можно доказать другое.

На 1 сентября рассмотрение 5 055 заявлений было остановлено. По меньшей мере в двух судебных делах 2026 года заявители добились решений в свою пользу в спорах о приостановке или непоновлении рассмотрения. А сама администрация в одном из судебных процессов ссылалась на очередь и наличие материалов для дистанционного обследования.

Этого достаточно, чтобы задать власти вопросы без единого громкого обвинения.

Как формируется очередь? Каковы причины остановки 5 055 дел? Сколько заявлений ждут год и более? Публикуется ли обезличенная статистика по срокам? Выполнены ли решения судов? Есть ли посредники, которые системно сопровождают большое количество сделок по сертификатам?

Ответы на эти вопросы могли бы либо снять подозрения, либо дать основания продолжать расследование.

Пока же самая большая проблема — не доказанная коррупция.

Самая большая проблема — огромное число людей, которым необходимо понимать, когда государственная компенсация за потерянный дом наконец перестанет быть просто заявлением в реестре.